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他山之石  
上海市闸北区:推进社区教育发展工作思路
作者:        文章来源:          点击数:          更新时间:2014/10/01

        为认真落实第二次全国社区教育工作座谈会会议要求,深入贯彻鲁昕部长会议讲话精神,闸北区社区教育工作以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,按照《国家教育中长期改革与发展规划纲要》和《上海中长期教育改革与发展规划纲要》的要求,努力加强社区教育内涵建设,大力推动社区教育各项工作发展,提高社区教育服务能力,深化学习型城区创建,逐步完善市民终身学习服务体系,推动区域社会文化经济的全面健康发展。现将贯彻落实情况报告如下:
一、所做的主要工作
       
(一)广泛开展学习宣传,深刻领会座谈会议精神
       
一是及时将会议精神给区委区府主要领导进行了工作汇报。区委区府对贯彻落实座谈会议精神和鲁昕部长的讲话明确了贯彻落实的工作要求。二是召开了社区教育工作委员会工作会议。进一步组织各成员单位领导学习理解会议精神,研究落实会议精神的具体措施。三是组织各街道镇进行研究讨论,明确贯彻落实座谈会的具体要求。四是组织召开全区社区教育工作推进大会。全面布置贯彻落实全国社区教育工作座谈会,明确今后工作的目标、任务、要求、措施。使全国社区教育工作座谈会议精神做到家喻户晓、人人皆知,深刻认识鲁昕部长讲话的重要意义和工作的重要性,增强贯彻执行会议精神的自觉性和主动性。
       
(二)认真组织调查研究,明确今后工作努力方向
       
为贯彻落实座谈会议的精神,结合我区社区教育十二五发展规划的制定,我们深入社区进行社区教育工作情况的调研,听取社会各方面的意见建议,在此基础上,进一步组织我区社区教育专家顾问团进行广泛研究和论证,提出我区社区教育今后一个时期的工作方向和总体目标:到2015年,逐步形成富有效率、充满活力的区域性终身学习体系和社区教育服务平台,为市民提供更优质、便捷、丰富的教育服务,使人人享有终身教育的机会;进一步完善多模式、广覆盖的学习型组织架构,为学习型城区建设奠定扎实的基础;重点突破、完善管理模式,逐步形成系统高效的区域社区教育资源整合共享机制,实现社区教育三级网络纵向衔接,学校与社会、家庭横向沟通,学历与非学历、正规与非正规教育协同发展,全区教育资源得到充分开发和利用;进一步深化终身教育与终身学习理念的社会共识,力争使社区教育的知晓率达到85%,参与率达到85%,满意率达到80%,加快推进“人人皆学、时时能学、处处可学”的学习型城区建设,逐步形成全民学习的良好氛围。
       
(三)建立健全工作制度,进一步加大工作推进力度
       
在总结闸北过去10年社区教育工作取得的成绩和经验做法,我们将在以下几个方面进一步加大工作力度,继续发挥好示范引领作用。一是在社区教育专业教师队伍发展上谋求新突破、新发展。特别是在社区教育辅导员队伍专业化、职业化发展上,我们在总结以往辅导员队伍建设管理经验的基础上,进一步加强在专业教师的选拔培训、任职资格、职称评聘、职务晋升等方面制定相关制度,为队伍发展提供政策保障。二是在社区教育实验性、示范性工作上寻求新方法、总结新经验。进一步加强对实验性、示范性工作研究,着力通过实验工作摸索解决当前社区教育工作遇到的困难和问题,推动社区教育工作又好又快发展,促进社会全面建设。三是在社区教育资源共享、共建、多赢上寻找新途径、建立新制度。一方面是要求全区所有各级各类学校全面主动向社区街道、居委会开放,提供场地、师资、课程、设施、设备等全方位的资源保障,把全面开放工作纳入学校工作计划,建立健全管理工作制度。加一方面,对全区科、教、文、卫、体,以及各级各类博物馆、图书馆、展览馆全面建立向社会开放的工作制度,努力满足全社会的终身教育、全民学习的需求。
二、今后的主要任务
       
(一)加强社区教育载体建设,完善社区教育三级网络
       
不断深化社区学院的功能开发和内涵建设。充分利用以全日制高职为主体的社区学院的场地、设施、师资等资源优势,发挥社区学院在成人中高等学历教育和职业技能培训方面的载体和平台作用;注重社区学院内涵建设,不断提升社区学院的信息化水平,加强社区学院的师资建设,充分发挥社区学院在全区社区教育中的龙头作用,使社区学院成为闸北区社区教育的主要场所;积极开展社区教育研究和市民学习指导工作,使之成为区域内市民终身学习的指导中心。
       
继续推进社区学校的标准化和规范化建设。在各街镇及其社区学校不同发展模式的基础上,发挥街道(镇)社区文化中心的作用,完善社区学校的管理制度和办学标准,提升社区学校办学条件,加大人力、财力、物力支持和投入,使全区社区学校的办学能力和管理水平不断提升。加强社区学校的标准化和规范化建设,至2015年实现均衡协调发展,进一步提高达标率。
       
加强居(村)委办学点特色化建设。充分发挥社区学校的骨干作用,加强其对居(村)委教学点的服务和指导。丰富居(村)委教学点的教学内容和活动形式,提高居(村)委教学点的办学质量和水平,方便居民就近学习;以居民学习团队为载体,鼓励和引导灵活多元的办学方式和学习方式,推进居委(村)教学点特色化建设;发挥居(村)委教学点的功能和引导作用,推进学习型家庭和学习型小区的创建工作。
       
(二)开发和整合区域社区教育资源,建立有效共享机制
       
开发和整合各类学校教育资源。开发和整合辖区内学校教育资源,在做好辖区内学校教育资源向社区居民免费有序开放的基础上,积极倡导学校主动服务社区,社区参与学校管理。建立“校居共管”的管理格局,通过完善制度,购买保险等手段完善各类学校教育资源开放的保障措施,稳妥有序地实施学校教育资源开放,形成长效工作机制。探索学校服务社区、社区参与学校管理和学校、家庭与社区互动融合的途径和方法,在实践中积累经验,构建机制,形成品牌。
       
开发和整合各类社会教育资源。积极统筹辖区内的文化资源、科普资源、党建资源、体育资源等,继续做好向闸北居民开放教育场所,使其充分发挥社区教育效应,为社区居民提供丰富便捷的学习资源和学习机会。文化、体育、科普等部门继续完善资源开放的规章制度,做到公益场馆免费或低偿向居民开放。完善居民在这些场所参加社区教育活动的保险制度,有效解决开放过程中的安全问题。
       
积极鼓励社会组织发挥自身优势参与社区教育,主动服务社区;积极建立政府与行业中介、学校(培训机构)与企业之间的信息平台,实现互动、互赢、互促的社区教育资源共享机制;探索建立区域内社区教育资源配送机制。
       
(三)加强信息资源的开发和应用,提升社区教育信息化水平
        推进远程教育资源进社区工作。充分利用现代远程教育资源和技术优势,丰富社区教育实施途径和手段,提高居民参与率,推进天网、地网、人网“三网合一”进程。重点是加强“三网合一”的基础设施建设,完善“社区学院、社区学校、居(村)委收视点”三级远程教育网络。
       
加强终身学习平台和教育资源平台开发和利用。利用信息技术手段,充分发挥其在社区教育和服务市民终身学习中的功能和作用。建设闸北区数字化市民学习港,集数字化学习体验、学分银行、远程教育呼叫服务等多种教育服务功能于一体;以“数字化学习社区”和“数字化学习实验街道(乡镇)”建设为抓手,衔接和沟通上海终身学习网,以点带面,促进社区教育信息资源数字化、信息传输网络化、信息利用互动化。
       
深入开展社区教育信息化资源应用。加强社区教育信息资源库建设,调动社区学校的积极性,以适用、有用、有效为原则,深入组织开展社区教育信息化资源应用工作。不断扩大社区教育信息化资源在社区学校中的利用率,丰富和拓展社区学校的教学与管理模式,提高社区学校的教学质量,提高居民运用社区教育信息技术的能力。注重总结经验,寻求本区社区教育信息化资源应用的特点和规律,为本区和全市建设更优质的社区教育信息化资源提供方向与依据。
       
(四)加强社区教育内涵建设,创新社区教育特色品牌
       
打造社区教育活动品牌。以“发掘内涵、创新形式、凸显特色、培育品牌”为主线,在“一街一品”、“一居一特”的基础上,使老品牌获得新发展,充分发挥社区教育各类品牌的示范引领效应,使其成为全区的亮点。动员全区多种力量,继续办好“闸北学习节”、“闸北社区教育宣传周”等主题活动,打造群众性文化教育活动品牌,集中展示社区教育成果,大力提升社区教育的知晓率和参与率。
       
开发社区教育优质课程。加强对社区居民多样化学习需求的调研分析,注重吸纳社区居民对课程开发的意见建议,完善社区教育课程开发框架;推进社区教育课程资源库建设,开发和整合一批具有闸北区域特色的人文素养类、生活保健类、职业技能类等优质课程,力争使优质课程比例占到全部课程总量的60%,并积极做好课程实施、管理、推广、评价以及配套教材编写工作。
       
(五)建好社区教育服务体系,满足社会各类人群学习需求
       
满足社区各类人群多方面的学习需求。建立广覆盖、多形式、更便捷的社区教育服务体系,创新载体,丰富内容,积极开展与市民社会生活、职业生涯、休闲娱乐、文化体育、医疗保健密切相关、灵活多样的社区教育培训活动,丰富社区各类人群的精神文化生活。面向社区全体居民,积极开展0-3岁婴幼儿家庭教育指导,加强青少年校外教育,推进在职人员继续教育等,使不同类型的社区居民都能获得所需的教育培训。
       
切实做好弱势群体教育关怀。加强对困难群体的就业援助培训,努力为外来务工人员提供更多的学习培训机会;积极倡导建立各类困难群体的学习沙龙,切实提供经费和物质支持,完善相关优惠政策,提升其职业技能和文明素养;积极开展失业人员的再就业培训;抓好特殊人群教育,发展残疾人职业培训,增开适合于残疾人就业的培训课程。
       
认真做好老年教育工作。扩大老年教育覆盖面,提高老年学校办学质量和水平,力争使老年学校示范校创建率达到70%;不断丰富老年教育课程内容和门类,积极扶植老年学习团队建设;组织开展各类老年教育活动,有效提升老年人生活品质。
       
(六)狠抓学习型组织创建工作,全面推进学习型城区建设
       
培育和引入典型,积极开展创建学习型机关、学习型社区、学习型企事业单位和学习型家庭活动,全面推动学习型机关、学习型企事业单位、学习型社区、学习型家庭等其他各种学习型组织的创建。到2015年,力争各类学习型组织创建率达到80%。
三、主要对策措施
       
(一)进一步优化社区教育的管理体制。进一步加强政府的统筹规划与宏观管理;强化各相关部门在推进社区教育工作中的责任并发挥其职能优势和作用,把推进社区教育的成效纳入考核各部门领导班子工作实绩之中。积极鼓励各类社会组织参与社区教育,创新管理模式,自下而上、由内而外,激发基层群众的学习动力和活力,形成“政府统筹领导、教育部门主管、有关部门配合、社会积极支持、社区自主活动、群众广泛参与”的全区共同促进社区教育发展的良好局面。进一步完善和落实社区教育的各项制度,有效建构目标责任制度、资源开放制度、队伍管理制度、居民终身学习制度与学习认证制度、宣传交流制度、督导评估制度、奖励表彰制度等,以规范有序的管理,推进社区教育发展。
       
(二)切实保障社区教育的经费投入。充分发挥政府扶持和市场机制的双重作用,采取“政府拨一点,社会筹一点,单位出一点,个人拿一点”的办法,建立以政府投入为主、多渠道投入的社区教育经费保障机制。努力拓宽社区教育经费来源的渠道,广泛吸纳社会资金支持和促进社区教育的发展。社区教育经费纳入区经常性财政开支,确保年社区教育经费逐年递增。
       
(三)进一步加强社区教育队伍建设。学习借鉴国内外经验,抓好社区教育专职教师队伍建设,根据岗位职责和师德规范加强管理和考核,制定师资培训规划,创新师资培训模式,提高其职业化和专业化水平,强化课题研究与项目实验工作,提升社区教育专职教师的科研素养。加强社区教育兼职教师和志愿者队伍建设,使之成为开展社区教育活动的重要力量。开发和整合辖区内的社区教育人力资源,广泛吸纳各类人才,不断完善闸北区社区教育人才资源库。充分发挥社区教育专家组的指导引领作用,不断调整和扩充社区教育讲师团,满足社区教育学习和活动的需要。以表彰激励机制为主,发挥社区教育教师队伍的积极性,建立社区教育教师队伍专业化发展的平台,为社区教育的可持续发展提供人力保障。
        (四)大力加强社区教育的实验研究和项目开发。社区教育实验研究是推进社区教育发展的一项有效方式。要在全区范围内建立指导、管理、服务和成果推广为一体的社区教育实验研究和项目开发体系。通过实验与研究解决本区社区教育的热点、重点和难点,促进社区教育深入发展。创造进修、学习、培训、交流、研讨等条件,培育、锻炼一支强有力的社区教育理论研究队伍,提升整体理论水平,推动本区社区教育实践。注重社区教育科研对促进社区教育发展的实际效益,及时总结基层发展社区教育的经验,培育亮点,总结特色,形成成果,加以推广,使社区教育实验研究成果社区化。
       
(五)建设“一港二库三平台”工程。建设“一港二库三平台”工程,“一港”指闸北区数字化市民学习港;“二库”指闸北区社区教育信息资源库、闸北区社区教育人才资源库;“三平台”指闸北区社区教育实践研究与交流平台,闸北区市民学习服务平台和闸北区社区教育网上工作平台。不断完善由区政府到街道(镇),由区社教委到各成员单位,由社区学院、社区学校到居(村)委教学点等组成的有机、科学、高效的社区教育工作服务系统,提供良好的终身学习环境。

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