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他山之石  
长沙市岳麓区:加速推进社区教育工作
作者:        文章来源:          点击数:          更新时间:2014/10/01

        2010年12月4日至5日,教育部在浙江区杭州市召开了全国社区教育工作座谈会,认真总结分析了近年来各地发展社区教育的做法与经验,深入分析了社区教育工作面临的新形势和新机遇,研究部署当前和今后一个时期社区教育的工作任务。会议下发了《教育部关于进一步推进社区教育发展的若干意见》,印发了《社区教育示范区评估标准》,并分别公布了全国首批和第二批社区教育示范区,长沙市岳麓区被授予全国第二批社区教育示范区并授牌。教育部副部长鲁昕出席会议并发表讲话。岳麓区主管副区长吴江、区教育局局长邓晖及社区教育专干等全程参加会议。
        会后,岳麓区迅速传达了会议精神,同时分解了当前社区教育的重要任务。
一、全面总结我区社区教育的成功做法。
       
全国社区教育工作座谈会后,作为湖南省唯一的全国社区教育示范区,省教育厅决定将全省全民学习活动周的现场放在我区,同时研讨社区教育的推进方法与举措。这无疑亦是全面总结我区社区教育的一个契机,借鉴全国社区教育成果展会的形式,我们以咸嘉新村社区为现场,以互动方式向与会代表展示了楼道文化、社区图书馆、社区文化节、学习型家庭、社区大讲坛等一系列的社区教育活动,并就岳麓区如何实施推进社区教育、创建全国社区教育实验区、示范区等方面工作作了专题发言。会议取得了圆满的成功,岳麓区社区教育亦将以此为新的起点,进入新的发展阶段。
二、客观分析我区目前社区教育的基础。
       
1、我区高度重视社区教育。为推进社区教育,岳麓区委  岳麓区人民政府在《关于大力推进教育均衡发展加速教育强区建设的决定》的文件中,明确提出“构建终身教育体系,加快建设学习型社会”,同时即将在2011年出台《中共岳麓区委 岳麓区人民政府关于推进社区教育工作发展的实施意见》。
        2、我区对社区教育进行积极的探索与实践。各级各类家长学校、市民学校等组织在社区居民学习、青少年健康生活、亲子教育等方面进行了卓有成效的尝试并积累了成功的运作模式。我区探索建设的社区教育资源超市、社区教育数字平台、家长网校等社区教育工作模式;依托区委党校成立的社区学院建立的工作网络等为进一步推进社区教育积累了丰富的经验。
        3、我区的社区教育也存在着明显的不足,如社区居民参与社区学习的内动力机制还有等进一步激发;政府与社区在推进社区教育的过程中责任要进一步明确。
三、准确定位社区教育的工作目标
       
从我区社区教育的现状出发,到达2012年,我区社区教育发展的目标为:进一步拓展社区教育发展的广度,深化社区教育发展的深度,提升社区教育发展的高度,使我区社区教育推进到全面展开的新阶段。具体如下:
       
(1)进一步拓展社区教育发展的广度。我区的社区教育由中心城区向周边农村扩展。逐步提高社区教育在全区的覆盖率,提高社区成员对社区教育的知晓率、认同率、参与率与满意率。 到2012年底,城区及农村普遍开展社区教育;按照省市社区教育的推进要求,建设五个以上社区教育示范性街道,公民接受终身教育的普及率和学习型组织创建率均达到60%左右,40%的街乡镇、机关、企事业单位等初步成为学习型组织,促进我区加快建成“处处有学习场所、时时有学习机会、人人有学习愿望”的学习型社会
        (2)深化社区教育发展的深度。充分开发岳麓特色的教育资源;普及各类学习型组织的创建;探索社区教育的成运动作模式。以提高公民素质,促进经济增长,增进社会和谐为宗旨,充分发挥政府主导,依托和利用现有教育资源,广泛调动全社会力量共同参与,构建具有麓山文化特色的终身教育体系和学习型社会框架,使岳麓区由教育大区进入全国教育强区的行列。
       
(3)提升社区教育发展的高度。社区教育发展促使全区社区向学习化社区迈进,提高我区教育文化软实力。沿着社区教育实验区——社区教育示范区——初级学习化社区——高级学习化社区的线路提升。到2012年,在全区创建形成一批国家级、省级社区教育示范街乡镇。
四、严格落实推进社区教育的工作任务:
        1、建立终身教育和学习型社会建设服务支持体系。依托全区三级社区教育网络(实体网)与岳麓区社区教育网络学院(互联网),建立学习型社会服务体系。成立终身教育咨询服务中心,建立社会学习网络平台,采用计算机网络、卫星网络、数字电视、广播、光盘等立体现代教育技术手段,建设社区教育学习网站,实现多种形式的资源传输共享。依托学习平台建设终身学习档案库,为终身学习者提供有针对性的学习与管理服务。
        2、积极开展社区教育课程建设。根据区域实际,结合社区居民需求,全年开发社区教育课程20门以上,其中重点建设3-5门常开课程。通过共建、购买、共享、自建等方式,逐步开展社区教育课程体系建设工作。
        3、建立健全社区教育管理制度。针对社区教育涉及面广,培训种类繁多,学习方式灵活,学习对象自主性强,日常管理难度大等特点,积极探索建立健全社区教育教学及管理制度,用科学、规范、高效的教育教学管理推进社区教育健康、有序的发展。如试行社区公民终身学习登记制度,将公民一生的学习经历登记入册,作为个人学习档案,长久保存。同时,积极探索社区教育与其他类型教育的实质性沟通,以尽可能满足学习者学习需求,逐步形成较为完备的终身教育框架。
       
4、开展社区教育培训。广泛开展以成人教育为重点的不同类型人群的教育培训。培训对象面向社区全体居民。培训内容包括科学文化、职业技能、创业能力、思想道德、民主法制、环境保护、健康保健、体育健身、人口教育、家政服务、休闲娱乐等。其中对青少年重点抓好文明礼仪教育、创新教育,对老年居民重点进行兴趣爱好、健康保健、家政休闲教育,对外来暂住人口重点进行社会公德、遵纪守法教育,对个体经营者重点抓好合法经营、诚实守信教育,面向大学毕业生和下岗失业人员开展创业就业能力培训,面向社区工作人员开展业务培训。
       
5、加强检查评估。在全区开展社区教育工作的督导评估,评估内容主要包括社区教育规划与计划落实情况、组织管理、培训基地与网络设施建设、实施与成效、保障措施、特色与创新等方面。督导评估工作采取由各街乡镇申报、自查与专家检查评估相结合的方式进行。对社区教育工作达到优秀标准的,由区委、区人民政府给予表彰、奖励。将社区教育纳入对街乡镇两基制度评估的评估内容。
        6、营造全社会共同关心支持推进终身教育和学习型社会建设的良好氛围。新闻媒体要加强正面引导,在全社会营造崇尚学习、尊重知识、尊重人才的舆论氛围,形成全民学习、终身学习的良好社会环境,促进我区学习型社会创建工作蓬勃健康发展。
 五、合理安排推进社区教育的工作进度
        1、2011年,建立健全社区大学组织机构和运行机制。完善三级社区教育网络,并创建1-2所乡镇(街道)示范性社区学校,逐步建成以社区学院为龙头,以社区学校、市民学校为载体的社区教育基本框架。
        2、2011年,根据教育部《关于进一步推进社区教育的若干意见》制定《中共岳麓区委 岳麓区人民政府关于推进社区教育工作发展的实施意见》;筹备建设社区教育信息网
        3、2012年,制定《岳麓区社区教育示范区评价标准》,建好岳麓区社区网络学院网站并丰富网站教育资源。
        2、2011-2012年,全城区100%的街道建立社区学校,60%以上社区学校达到上级规定标准。
        4、从2010年起,逐步整合政府、企事业单位、群众团体以及社会培训机构的教育资源;积极建设数字化学习平台;努力打造一支优秀的社区教育教师队伍;不断强化课程建设;认真开展社区教育品牌的培育;逐步建立完善社区教育教学管理体系,提升社区教育实效。
        5、2012年,评估一批社区教育先进单位,召开社区教育工作推进现场会,推广试点经验
       
6、到2015年,全区社区教育培训网络覆盖所有社区(村),社区居民年培训率达到70%以上。力争2020年覆盖全体居民开展社区教育培训,使社区教育成为广大居民自主学习、个性学习的重要平台,居民素质明显提升,全市终身教育体系基本形成。
六、严格落实推进社区教育的保障措施。
       
1、机构统领,健全管理机制。各级街乡镇党委、政府要成立以主要领导牵头,包括职能部门等为成员单位的社区教育工作机构,逐年确定工作重点,定期研究,解决突出困难与问题。组建一支以专职人员为骨干、兼职人员与志愿者为主体的专业社区教育管理与师资队伍。要按规定配齐管理人员与专职教师,保障他们与教师的同等待遇;要的发挥社区内教师、专家等各类专业人员和大中专学生的积极性,建立一支数量足够、水平较高的兼职教师和志愿者队伍,积极稳妥推进社区教育。
       
2、规划统一,建立长效机制。要将社区教育与基础教育等进行统一规划,纳入区域十二五教育规划,统一管理、统一评估。
       
3、经费统管,明确投入机制。采取“政府拨一点、社会筹一点、单位出一点、个人拿一点”的办法,建立多渠道投入的终身教育经费保障机制。区设立社区教育专项经费;落实企业职工教育培训经费,企业培训经费的三分之二以上要直接用于一线职工的岗位技能培训;鼓励企事业单位和其他社会组织支持终身教育与学习型社会建设,鼓励家庭个人增加终身学习投入。坚持以人为本,逐步建立和完善支持鼓励全民学习、终身学习的政策保障体系。专款专用,专项管理,由社区教育机构统管财政拔付的各类培训经费,统筹安排培训项目,共筹、共管经费。
       
4、资源统筹,形成支撑机制。有效利用学校与社区各类硬资源,学校、企事业单位及社会机构主动向社区打开大门,开放公共文化设施,文体设施共享,尝试各类学校与社区联合办学;充分发挥各类软资源教育功能,组织社区居民参加党政机关、群众团体、民办机构、行业协会等组织的活动、挖掘蕴涵的教育功能。
        力争在2020年前后,全区社区教育体系基本建立;学习型组织建设成效明显;终身学习理念形成社会共识;市民的学习力、百姓的创新力、城市的竞争力显著增强;“人人皆学、时时可学、处处能学、按需选学、终身在学”的终身教育服务体系逐步形成

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