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一镇一品  
宁围镇:万名农民进课堂打开学习型城镇建设大幕
作者:        文章来源:          点击数:          更新时间:2010/11/12

让社区教育为农民市民化引航

 ——杭州市萧山区宁围镇创全国社区教育示范镇总结

 

萧山区宁围镇地处钱塘江南岸,总面积42.88平方公里,下辖21个行政村(社区),户籍人口5.29万。既是萧山城区北进的腹地,也是杭州跨江发展的前哨。近年来,围绕“萧山领头、浙江领跑、全国领先”的发展要求,钱江世纪城·宁围镇党委政府提出“构建创新型现代中央商务区”和“建城促镇、以城为主”的发展格局,深入实施“三年行动计划”,努力打造现代城市建设的新地标、发展城市经济的新平台、萧山新一轮发展的主引擎。2009年,全镇实现工企业总产值966亿元,同比增长3.38%;其中规模以上工业销售产值完成327亿元,实现三产增加值20亿元,完成工业利润20.88亿元,财政总收入22亿元,是当仁不让的浙江第一镇、全国文明镇、国家卫生镇。

在大力推进城市化的进程中,党委政府的决策者们十分注重群众素养的提升,率先提出教育发展要与城区接轨和“富了口袋富脑袋”的口号。2006年底由钱江世纪城·宁围镇党(工)委朱先良书记亲自挂帅,社区教育中心组织实施“万名农民进课堂”农民素质培训工程,镇财政每年拿出100万元专项经费,用于市民学校建设和发放培训村民津贴,营造全民学习、终身学习的氛围,既提高了群众知识文化水平和思想道德素质,又倡导了健康向上的社会风尚,晚饭后到市民学校听课已经成为宁围人的新时尚。

以“万名农民进课堂”为主要载体的宁围镇社区教育工作,在近四年得到飞速发展,宁围镇居民对于社区教育的知晓度、参与度、满意度均超过80%以上,社区教育对于宁围镇经济、社会和文化建设的贡献程度也不断提高,特别是对于推进宁围镇的城市化进程、加速农民市民化起到了十分关键的作用。

一、打造品牌:“万名农民进课堂”成为最受欢迎的民心工程

“万名农民进课堂”是宁围镇党委、政府为实施的“富脑袋”工程而举办的十件为民办实事的大事之一,也是宁围镇,乃至萧山重点打造的教育品牌。项目实施四年来,取得了丰硕成果,2008年被评为全国社区教育示范项目。

(一)以完善的组织体系和充足的专项经费作为保障

1.完善组织体系:“万名农民进课堂”工程实行由政府统筹,镇社区教育委员会具体指导,社区教育中心牵头负责,各有关部门协调配合,社会企业积极支持,人民群众广泛参与的模式。“万名农民进课堂”工程也被视为“一把手工程”,建立了以党委政府任命,村官挂帅的管理体制。在各行政村、社区建立相应的社区学校,行政村、社区党支部书记担任社区学校校长,妇女主任担任教导主任。镇政府下达的培训指标完成情况列入对各行政村、社区的年度考核,切实加强管理。镇党委书记朱先良同志,率先垂范,亲自担任课题组组长,向区社区教育委员会申报了社区教育实验项目。同时,朱书记还经常主持工作会议,过问项目实施情况。“一把手”的亲自参与,为下面的同志树立了良好的榜样,各村、社区的书记,作为“万名农民进课堂”的第一责任人,有的深入居民家庭做好宣传发动工作,有的进入社区学校课堂参与组织管理,有的甚至走上讲台亲自为市民讲课。

2.落实专项经费:在提供组织和制度保障的同时,更提供十分有力的经费保障。在2007年年初第十四届宁围镇人代会通过的财政预算报告中,列入预算的“万名农民进课堂”专项经费达108万,这还不包括硬件设施的投入。2008年,又增加到128万元。为保证此项工程的实施,各村、社区也设立了专项经费,用于社区学校建设。每位培训学员每堂课现场发放20元的补贴,此举受到社区农民的欢迎,调动了他们参加培训的积极性,并逐渐成为自发行为。

(二)以一流的基地和专业的师资作为基础条件

1.基地建设:强化基地建设,在镇文化中心投资改建社区教育中心,通过资源整合,使之集文化、体育、教育于一体,功能更加完善;同时,还在各村和社区建立社区学校,每所社区学校都有标准化教室、图书室和远程教育接收平台等教学设施。镇内中小学文体场所在节假日向居民免费开放,传化高科技园区、中国水利博物馆是全国科普教育基地。

在“万名农民进课堂”工程实施中,我们发现很多社区学校没有一次性可容纳二三百名学员学习的大教室。我们利用了宁围镇的万向中学、宁围一小、二小、三小等学校的电子报告厅。这些报告厅多媒体齐全,座位宽敞,为广大社区农民提供就近、便利的学习场所,最大限度地实现资源共享。好多村民都说,他们是人生第一次走进这么好的教室里学习。

2.专职的工作人员:专职的工作人员是项目实施的必要条件。“万名农民进课堂”工程主要由镇社区教育中心组织实施。镇社区教育中心的10名专职教师负责每期培训,指导各社区学校的工作人员,协助报名,现场授课,组织教学,维护秩序,处理偶发事件等。每期培训一般选派23名教师,我们对培训全程服务,热忱工作,受到培训学员的好评。

3.建立师资库:聘请社区内外的专家、志愿者、教师、行政管员等,为社区居民作讲座。例如,我们请来萧山医院的儿科医生讲婴幼儿护理,区卫生所专家讲健康生活方式,区农业局技术员讲无公害蔬菜种植,区交通警察为居民讲出行安全,区政府综治办主任宣讲平安创建等。

(三)以课程建设和教材开发为实现途径

“万名农民进课堂”是一项系统工程,我们十分重视这项工程的规范化建设。而课程建设是培训体系的规范化建设最可靠、最有效的手段。根据课程建设的要求,建立《“万名农民进课堂”课程开发与实施》课题小组,并作为子项目,同时向区社区教育委员会申报了实验项目,并获得批准。

1.进行课程规划。在充分调查研究的基础上,确定了课程的主要内容,并制定了课程大纲。

宁围镇社区教育课程一览表

课程类别

课程内容

课程展开方式

新市民培训课程

健康生活

二十一世纪健康生活方式

讲座、多媒体

交通安全

道路交通安全常识

讲座、视频

消防安全

消防安全常识

讲座、实践

文明 礼仪

学礼仪树新风

讲座、图片

法律常识

实用法律知识

讲座、讨论

插花艺术

花卉养护、插花培训

演示、作品评比

实用技能培训课程

绿色证书

无公害蔬菜种植技术

实地、讲授

种植养殖

南美白对虾养殖

现场、讲评

商品营销员

营销技巧

培训、实践

物业管理员

物业管理常识

讲座、实践

家政服务员

家政服务应知应会

讲座、实践

职业岗位培训

SYB

中小企业 创业培训

课程

家庭理财

现代社会理财方法

讲座、案例

再就业培训

下岗职工就业再就业培训

面授、引导、实践

 

2.确定授课方式。灵活的授课方式是项目实施的最大亮点。我们注重农民的生活实际需要,传达社区教育的人文关怀,在项目实施中,我们尽量考虑农民培训学习的便利性和迫切性,因时、因地、因人确定培训内容。

——因时制宜:在2007年,宁围镇也有不少农民投资股市,面临市场风险,他们迫切需要理财专家予以指导,为此,我们在宁东社区开设了理财教育课,浙江日报对此作了报道。

——因地制宜:东江围垦距离内地有50多公里,农民来去听课很不方便。宁围镇社区教育中心送教下乡,把课堂开设到田间地头,给东江围垦的菜农现场演示种植无公蔬菜的要领。

——因人制宜:宁围镇的金二、宁安社区地处萧山经济技术开发区,辖区内外来人口众多,当地居民有大量的房屋出租。针对这一状况,这两个社区的社区学校开设了物业管理课程,请区房管所、绿都物业管理公司的专家上课。社区居民听后受益匪浅,对房屋出租中的合同签订、安全隐患预防有了新的认识。

3.编印系列教材。为了更方便农民学习,镇社区教育中心组织教师编印了具有宁围特色的教材系列,目前已经编印了“万名农民进课堂”系列教材之一——《宁围镇社区教育读本》,具体有健康生活方式、消防、交通安全常识,法律知识等。

4.建立网上课堂。我们建立了宁围社区教育网,开设了“网上课堂”。利用现代信息技术为农民素质培训服务,为农民学习搭建新的平台。在每所社区学校安装了农村党员干部现代远程教育系统接收平台,还发挥“农民信箱”在传递信息、发展生产、繁荣农村、致富农民中的作用。主要为社区居民提供三方面的网上教育服务,其一是为社区居民提供教育信息咨询服务,及时向社区居民发布社区学习活动,培训的信息,以便农民及时了解。其二是在网上建立农民学习课堂,实施网上教学,农民坐在家里,就能点击自己想学的内容。其三是实行信息导航服务,提供各类教育网站。实现了社区教育信息的协同、开放和共享。

(四)以规范化管理提高教育培训的质量

管理是质量的保证,培训要让农民愿意学,喜欢学、认真地学,必须在培训的管理与服务上进行创新。

1.加强制度建设。为了与学习的活动做到协调、有序、高效,建立健全4个方面的制度:一是教师岗位责任制,对教师的职责任务、培训态度、培训内容、培训方法、培训时间、进程、工作量等提出明确的要求。二是学员学习管理规章制度,如建立学员名册和培训档案,制定考核考核等培训管理制度。三是培训工作管理制度,主要是对培训的专业设置、培训计划、教材编写使用等提出要求和进行管理。四是培训经费使用管理制度。通过制度化管理,提高培训效果,使教育培训真正成为提高农民、致富农民、发展农民的有效手段。

2.加强台帐管理。清晰的台帐资料是项目实施的最好见证。我们对每期培训的学员名册、课程表、工资清单、现场照片等均加以打印,装订成册,一一归档。并把这些、资料输入电脑,形成电子档案。

3.加强专家指导2008630,由镇党委书记朱先良主持,举行了《“万名农民进课堂”的实施与管理》中期论证会,邀请了省教科学院院长方展画教授等省市有关专家进行了论证。会上,专家们就项目的立意、过程、管理等问题进行全面的论证,并提出了改进的意见。方展画教授称赞此举说:“镇级政府能对自己的工作用科学论证的方法来推进,这是十分有远见的创举。”

(五)以显著的的成效体现项目的品牌效应

“万名农民进课堂”实施四年来共举办各类培训班356期,有32506名农民走进了课堂,产生了巨大的社会影响和良好的品牌效应。政府权威媒体多次撰文介绍宁围镇社区教育的探索及成效。萧山区委办公室还专门为宁围镇“万名农民进课堂”工程编发《萧山信息·专报》,区委副书记王珠瑛同志在专报上批示:“宁围镇的农民培训工作,领导重视、部署周密,措施有力、效果显著。”王金财书记亲自参加了工程的启动仪式并讲话。省教育厅、市教育局的领导对此也多次过问,关心工程进展情况。中央、省市各类媒体相继作了宣传报道,其显著标志有:全国优秀农业期刊《新农村》20083期刊登了《实施“万名农民进课堂”,构建社会主义新农村》的文章,并同时在封底介绍了此工程的详细情况。《浙江日报》、《浙江教育信息报》、《杭州日报》分别撰文介绍了宁围镇的成人教育成效,2010428浙江日报再次报道了宁围社区教育的经验。2010622,中国成人教育协会朱新均会长和谢国东副会长兼秘书长一行专程考察宁围社区教育,并实地考察了传化集团职工培训情况,作了高度评价。

二、引领发展:学习型宁围建设成为新城建设的先导工程

随着“万名农民进课堂”的不断推进和深化,全民学习、终身学习的理念在宁围镇得到广泛的普及,为学习型社会建设建立了良好的群众基础和社会氛围。宁围镇党委、政府审时度势,适时提出了建设学习型新城的战略目标,作为实现宁围镇由“强镇”向“新城”转化的先导性工程,开展了一系列十分扎实的工作。

(一)打造学习型党组织,增强学习型社会建设的主导力量

我们充分认识到党委和政府在创建学习型社会中的先导作用。为此,宁围镇在学习型新城建设中,特别重视学习型党组织的创建。

1建立健全中心组学习制度。中心学习组由党委委员组成,书记任组长,加强和改进形势政策教育,深入解读国家发展形势和重大方针政策,学习落实上级党委的重要会议精神及领导指示精神。中心组学习坚持每月集中学习不少于一次,成员需联系自己的工作实际,结合专题学习,每年撰写1篇以上理论学习文章或调研报告,述职时要汇报一年学习的主要体会和收获。在开展中心组理论学习过程中,我们坚持学以致用的学风,做到了“3个结合”,一是理论学习与深入调研相结合;二是理论学习与考察取经相结合;三是理论学习与解决实际问题相结合。

2机关坚持每周一上午学习制度。党委要求机关人员结合自己的工作岗位,完成三千字的学习笔记或心得体会。不断提高机关干部的思想道德素质、政策理论水平、行政执法水平、业务工作水平和公众服务水平,努力打造一支“政治过硬、业务精良、行动快捷、廉洁高效”的干部队伍。在学习方式上均能坚持集体学习和个人自学相结合,学习讨论与导读相结合,文件学习与辅导报告、观看影像资料相结合,组内学习与党员会学习相结合,理论学习与专题调研相结合,领导学与带动群众学相结合,采取研讨、录像、专家报告、实地考察调研等多种形式。

3.支部(村三委)建立每周学习制度。每月安排一天为村班子成员学习日,学习上级文件、《公民道德建设实施纲要》、《村规民约》和大量的构建健康和谐社区方面的文章书籍等,立足当地优势,探讨低碳经济的发展路子。党委把各支部学习考核情况作为每年度评选先进党支部、优秀党务工作者和优秀党员的一项重要内容。个别支部还建立年终述学制度,党员在年末总结工作时,要汇报一年来学习的收获和体会,自觉接受党组织和广大群众的监督。

4.组织支部书记读书会。镇党委每二个月组织一次由村支部书记组成的基层领导干部读书会,每期安排23天,围绕一个主题,深入开展学习,学习的内容突出科学发展观、基层组织建设、社会民生建设、低碳生活等内容的教育,坚持把钱江世纪城·宁围党建工作与改善民生、发展经济结合起来,夯实打造健康和谐素质新宁围的思想保障。

今年,我们还开展领导干部开辟网上讲堂、镇村干部走进广播讲堂活动,创新了领导干部带头学的新模式。网上对话、广播讲演,不仅成为老百姓了解政治经济形势、学习方针政策的极佳渠道,而且成为促进领导干部自觉学习、深入学习的最好动力。镇机关还在创新载体上下功夫,比如建立网上读书交流平台、学习沙龙等,以制度化、规范化和系统化推进学习型党组织创建活动的开展。学习型党组织已成为带动学习型社会建设的“火车头”。

5.开展“党员思想政治工作责任区”活动。陆续建立起260个“责任区”,这些“责任区”成为党员干部和群众一起学习、互相促进的平台。所谓的“责任区”,是根据党员的工作岗位和居住地确定责任区域,采取一个村民小组设立一个责任区,每个责任区确定一名党员骨干为组长,其他有较强协调能力的党员在责任区内分别联系若干群众。“责任区”内的党员干部既要围绕中心工作做好群众的思想政治工作,又要通过模范作用影响和带领群众提高综合素质。目前,宁围镇为1600多位农村党员每人订一份报纸,为每个家庭送一本好书,并利用“责任区”的组织优势,定期组织党员和群众沟通学习心得和体会。当了30年村党支部书记的新华村党委沈毛银说:“责任区”通过座谈、读书会、观看远程教育片等形式,切实提高了党员干部的学习能力和自觉性,也提高了广大村民的素质。

(二)积极创建学习型企业,树立学习型组织建设的示范

宁围镇是全国著名民营企业万向集团和传化集团所在地,这两家企业不仅是财富英雄,更是创建学习型企业的典范。早在20世纪90年代中期,他们就率先开展了创建学习型企业的活动,取得了十分突出的成效。万向在创建过程中,一直把广纳人才、营建人才成长良性环境和建立学习型组织作为实现可持续发展的基本建设工程,着力构件企业科技创新体系和持续学习极力体系,增强科技成果的转化能力,使企业获得可持续发展的动力。传化集团秉承“诚信、务实、创新、发展”的企业文化理念,在 “事业以人为本,发展以人为先”管理方针指导下,把培养高职业素质、高专业技能和高工作绩效的职工队伍作为教育培训的基本目标,不断加大加强职工培训力度,努力营造学习型团队。如今,万向、传化的企业文化建设模式走入了专家学者的经典案例。为了推进宁围镇的学习型组织建设,镇党委、政府及时总结、推广这两家企业的经验,在全镇各企业开展了创建学习型企业活动。

2005年,镇里根据市总工会和区委宣传部提出的关于“创建学习型组织、争当知识型职工”的意见,会同经发局等部门在全镇开展了“创争”活动,建立科学的学习机制,培养知识型职工,增强企业竞争力、创新力。开展“创建学习型组织,争做知识型职工”活动几年来,“创争”活动已形成了良好的开局,取得了可喜的成果。许多企业深刻体会到对职工的教育、培训是回报率最高的投资,广大职工也尝到了学习的甜头,面对就业压力,他们有了实力,面对高科技挑战,他们有了动力。所有规模企业都按照全区基层单位学习型组织、学习型班组、知识型职工的目标要求,利用各种方式进行宣传。首先把开展“创建学习型组织,争创知识型职工”的基点放在班组,确定了“创、争”试点单位,采取“成立革新小组”、“岗位三分钟”等形式,实施技术交流;各家企业由工会负责企业与院校联姻办学,相继举办职工大专班,本科班,走出了一条企业借助社会力量,自主培养技能人才的道路。目前,已陆续建了10余所“校企”,培训人数达3万余人,职工素质得到明显提高。每家企业把职业教育培训作为企业发展的一项重要内容,设有专业的管理部门,每年都制定职业教育和培训的计划,并形成了一整套较为科学、适合本企业实际情况和发展要求的教育管理体系,对职业参加教育培训都有明确的要求,并鼓励职工自我提高同时,适当拉开收入差距,高知高能高收入,鼓励职工通过各种途径提高素质。职工培训形式多种多样,有传统的师傅带徒工形式,有内部管理人员对一线员工派到国外去培训,职工素质得到稳步提高。2007年,在萧山区表彰的创建学习型组织先进单位时,宁围受表彰的企业达到22家。

(三)开展全民读书活动,夯实学习型新城建设的基础

宁围镇每年都举行全民读书节活动。2010418,第二届全民读书节暨“共享知识、共享和谐”送书下乡工程启动仪式。众多干部群众郑重签名,以实际行动支持全民读书节的开展。万余册图书被免费派送到了宁围镇的1.76万户家庭。开展的“全镇十大书香家庭”活动,其中一条标准就是:有独立的书房、书橱,有藏书100册以上,每年购买图书报刊杂志。群众读书的积极性很高。目前,宁围读书氛围渐浓,学习兴致正高。“倡导读书风尚、共享知识乐趣、提高全民素质、争创文明乡镇、构建和谐社会”,一个书香宁围正在形成。

为建立全民读书的长效机制,宁围镇根据《区委办公室、区政府办公室关于开设“湘湖大讲堂”的通知》(萧委办[2008]6号)的要求,结合宁围实际,就内容、对象和组织方式的不同,设立了“发展讲堂、创业讲堂、市民讲堂”等三大板块。发展讲堂主要为领导干部理论学习服务。邀请区委组织部领导和萧山区委党校的老师为党员同志宣传党的政策、方针、路线,主要内容包括“回绕‘13668’工程启动,组织‘大征迁、大开发、大发展’动员教育”、举办“回顾三十年,再创新业绩”纪念改革开放30周年专题讲座,宁围镇第一、第二届商务文化节等。创业讲堂主要为城乡劳动人口提高创业技能服务。根据农村、社区、企业、学校的实际需要,主要通过开展农民转移就业技能培训、后备劳动力培训、再就业培训、创业培训、失业人员岗位技能培训、SYB创业培训班、计算机班、园林绿化、家政服务班等等,培育全民创业意识,提升全民创业能力。市民讲堂主要为党员干部和市民群众服务。针对市民关注的热点、难点和焦点问题,在农村、社区、企业、学校等基层单位,传播先进文化、弘扬时代精神,丰富市民生活、提升城镇品位。

(四)广泛开展创建学习型组织活动,激活学习型社会的细胞

在创建学习型党组织和学习型企业取得明显实效和经验的基础上,宁围镇还在社区、行政村、学校和家庭,开展创建学习型组织活动。各单位在创建过程中,大力宣传创建学习型组织的重要意义,大力宣传先进典型,介绍推广先进经验,在全社会营造尊师重教、尊重知识、尊重人才舆论氛围;每双月一次的全镇居民学习日精心组织,学习讲座、学习心得交流、学习成果展示等学习活动内容丰富;每年一次的全民终身学习周,媒体报道、图片展览、先进表彰、专家报告、读书会、沙龙活动形式多样。各类民间“协会、学会”应运而生,学术报告会、新知识读书报告会、技术比武活动,成了各类“协会、学会”的家常便饭。市民学校定期举行的“学习型家庭创立指导会”、“学习型家庭交流座谈会”、“新书、好书推介会”。书香家庭、才艺家庭、健美家庭等特色学习型家庭,竟相涌现。

全镇有一个社区、两个行政村、五所学校、二十一家企业被评为萧山区创建学习型组织先进单位,2010个家庭被命名为学习型家庭。

三、夯实基础:四大体系建设全面提升社区教育发展水平

宁围镇在发展社区教育的过程,坚持走实体化发展之路,建实体、出实招、求实效是宁围镇发展社区教育的基本思路。具体来讲就是构建四大体系:

(一)构建保障体系,增强社区教育发展的推动力

1.组织保障。

宁围镇党委政府建立由党工委书记为组长的“万名农民进课堂”领导小组,党委办下发《关于建立宁围镇社区教育中心和社区学校的通知》,明确了“镇政府主导、成校指导、村(社区)实施”的职责明确的工作机制。明确各行政村(社区)书记为成人教育的第一责任人,把开展农民培训的绩效与对干部的考核挂钩,避免了只是社区教育机构或成校“独家经营”的状况。

2.政策保障。

钱江世纪城·宁围镇党工委十分重视社区教育工作,牵头出台《关于开展“万名农民进课堂”成人培训工作的实施意见》,作为总纲规定社区教育的组织体系、实施对象、经费保障、考核评估等问题,并出台相应的配套政策,使大众受到普遍的教育培训。

3.经费保障。

镇党委在镇人代会通过的财政预算报告中,每年财政专项拨款100万元保障成人教育项目实验的实施。其中镇政府负担90%,行政村(社区)负担10%,四年来累计投入培训专项经费426万元。受训农民在听课的同时还能得到每次20元的误工补贴。有社区教育经费,按常住人口每年每人1.5元下拨。

4.人员保障。

聘请社区内外的专家、志愿者、教师等作为成人教育的师资,根据课程分类建设师资档案,形成师资库。并随着培训课程的调整,不断更新和完善授课教师。镇社区教育中心的10名专职教师负责每期培训的组织、管理。

(二)构建办学体系,增强社区教育发展的运行力

1.社区教育中心建设。

宁围镇社区教育中心的前身是宁围镇成人文化技术学校(成校创办于1983年),实行两块牌子一套班子运作。现有占地面积10亩,建筑面积4500平方米,教学设施齐全,拥有藏书4万余册并在杭州地区联网的图书馆1个,教学用计算机房2个,120台,多功能报告厅一个(160座),阅览室1个,会议室2个,文印室1个,舞蹈教室2个,办公室8个,普通教室7个。学校有足够的活动场地,建有食堂102,生活辅助设施基本齐全。现有专职教师10名,其中本科学历9人,高级职称1人,中级职称6人,有外聘兼职教师30余人。

学校于19951月被评为杭州市示范性成校,同年12月被认定为浙江省示范性成校。20057月浙江省中小企业职工培训示范基地,200611月被认定为杭州市首批区域性成校,200212月萧山区文明办定点市民学校,农函大先进辅导站,2007年杭州市社区教育先进集体,2008年杭州市成人教育先进集体,2009年杭州市优秀市民学校,2010年杭州市示范社区学校。学校还多次评为萧山区农民素质培训先进和教育系统基层先进集体,宁围镇被评为萧山区社区教育示范街道,“万名农民进课堂”农民素质培训工程被评为全国社区教育示范项目。

2.社区市民学校建设。

规范各社区学校建设,完善社区市民学校的教学设施,每所社区学校都有标准化教室、图书室和远程教育接收平台等教学设施。整合利用镇属各中小学报告厅作为培训大教室。

3.社会教育资源建设。

打造“十分钟市民学习圈”,让市民步行10分钟到达社区学校,车行十分钟到达社区教育中心。社区范围内有较多知名的大型企业:如万向集团、传化集团、江宁制衣等,这些企业都建有职工培训基地。社区教育中心与这些企业在原有基础上进一步加强合作,实施岗位技能培训,提升在职企业员工技能素质。抓住企业也就抓住了新农民和新市民这个主体人群。一方面扩大订单式、委托式培训办班模式,根据企业需要培训本地、外来职工。另一方面根据企业生产特点,量身定制教学内容供企业选择。如开设物流师、高级营销员、骨干班组长和车间主任等项目。特别是与传化大地公司的合作,建立杭州市青少年素质教育基地,申报浙江省社区教育实验基地。与此同时依托51风尚大型酒店建立餐饮培训实训基地,依托江宁制衣公司建立缝纫工上岗培训基地;依托东江围垦建立水产养殖基地、蔬菜种植基地;依托中国水利博物馆建立青少年校外素质教育基地;依托镇属二中四小幼儿园建立青少年素质教育基地,开辟丰富多采的第二课堂;依托萧山四职开展职工培训,加强职成合作教育。

4.内部管理制度建设。

在工作中坚持以人为本的发展理念,坚持校务公开和财务公开,每周一召开班子会议和教师会议,制订一周工作安排,重视发挥全体教师的智慧,使全体教师真正发挥参与学校管理的主人翁作用。引进项目管理系统,让成校的每一项培训科目,都纳入项目管理的范畴。

我们主要建立健全4个方面的制度:一是教师岗位责任制,对教师的职责任务、培训态度、培训内容、培训方法、培训时间、进程、工作量等提出明确的要求。二是学员学习管理规章制度,如建立学员名册和培训档案,制定考核等培训管理制度。三是培训工作管理制度,主要是对培训的专业设置、培训计划、教材编写使用等提出要求和进行管理。四是培训经费使用管理制度,专款专用,公开透明。

(三)构建支持服务体系,增强社区教育发展的助动力

1.图书借阅网络建设。

图书馆是公共文化体系中非常重要的一个载体,是城乡公共文化的一个可视化象征,把公共图书馆服务向农村延伸、提供零距离服务,是提升农村居民生活品质的重要途径。宁围图书馆还可办理借书证,借书证不仅可以在宁围使用,也可去萧山图书馆借书。并且,在全区范围内“通借通还,资源共享”,更提高了全镇人民的读书兴趣。万余册图书被免费派送到了宁围镇的1.76万户家庭,群众读书的积极性很高。目前,宁围读书氛围渐浓,人们学习兴致正高。“倡导读书风尚、共享知识乐趣、提高全民素质、争创文明乡镇、构建和谐社会”,一个书香宁围正在形成。

2.信息化系统建设。

打造“市民教育”信息化平台,积极利用现代信息技术,建立新市民教育数字课堂,开设网上学习,把宁围社区教育网http://www.nwsqjy.com打造成全国知名社区教育网,并加强宣传,总结、推广社区教育经验。在萧山区教育系统网站评比中,宁围社区教育网是成教系统唯一获奖单位。

与相关专业机构合作开发网络学习平台,加快网络学习资源库建设,开展网络课程学习,发放市民学习卡。建设一个集学习平台门户网站、在线学习平台、社区资源共享、培训信息化管理的远程教育平台。现阶段主要以建设资源库为重点,探讨市民网络学习的有效途径,逐步实现集中面授学习与个人网络学习相结合的市民教育新格局。

3.社区教育课程建设。

在课程设置上,课程主要涉及农村城市化推进过程中的政策法规、平安创建、健康保健、文明礼仪、物业管理、道路安全知识、消防安全知识、花卉养护、城市政治文化生活教育、城市日常生活教育、城市职业教育和城市生活心理调适等普及性、大众性培训,在此基础上向专业性、提高性培训转移。培训内容主要有:以提高职业技能为重点,加强校企合作,拓展企业职工培训,如安全培训、餐饮培训;以提高转移农民增收致富能力为重点,开展实用技能培训、理财培训、SYB创业培训;以农民市民化为增长点,开展文化休闲培训等等。

组织编印“新市民教育”系列教材,开发“法律篇”、“消防篇”、“科普篇”、“环境篇”、“交通篇”等主题的社本教材和宣传小册子,力求图文并茂,通俗易懂。在此基础上,根据宁围在区内外的影响力,正在研发“宁围的历史”、“宁围的企业”、“宁围的物流”、“宁围的餐饮”、“宁围的花木”、“宁围的地产”镇本特色教材,教材包括纸质教材(读本)和影像教材。

(四)构建研发体系,增强社区教育发展的创新力

1.课题研究创新机制。

萧山是全国社区教育示范区,区教育局出台了《萧山区社区教育“一镇(街)一品”实施办法》,我们以科学发展观为指导,结合学校实际,深入开展教育调研工作,分析了在宁围镇大力推进城市化的进程中群众需要什么样的教育培训,怎样开展培训等课题,实现由“新农民教育”到“新市民教育”的华丽转身,并以课题化管理的形式推进新市民教育工程。建立在课题引领下的成人教育实验项目,健全三项课题管理制度:内部会审制度、专家临床诊断、中期检测制度。

2.项目实验创新机制。

通过“万名农民进课堂”这一社区教育项目实验为载体,加强社区教育品牌建设,全面提升社区教育发展水平。根据宁围社会经济发展的实际,提出《城市化进程中“新市民教育”的组织与实施》的实验项目,被立为杭州市首批成人教育重点实验项目,是杭州地区共8个重点项目之一,也是萧山唯一立项单位。重点在以下五个方面寻求新的突破:   

一是培训理念有新提升。把新市民教育作为城市化的先导工程,惠及全体新市民的和谐工程,推进“一镇一品”社区教育特色品牌创建的基础工程。

二是教育内容有新拓展。对新市民进行“功能性扫盲”。倾向于城市政治文化生活教育、城市日常生活教育、城市闲暇生活教育、城市职业教育、城市生活心理调适。

三是教育形式有新突破。创新培训教学模式,采用现场观摩、情境演示、案例分析、文化超市等教学形式。并引导居民自主学习,倡导远程学习,利用宁围社区教育网,建立新市民网上学习平台

四是教育对象有新拓展。突出中间,拓展两头,惠及外围。扩大受教育培训对象的范围,不再局限于本地居民,逐步扩大到对外来务工人员的培训,充分关心关爱外来建设者,共建共享民主、和谐、品质新城。

五是课程建设有新特色。在完善好已有通用读本的基础上,组织编印“新市民教育”系列教材,改造好引进课程,重点引进SYB创业培训课程、老年教育课程、面向青少年的艺术类课程。

3.借脑融智创新机制。

“万名农民进课堂”农民素质培训工程在已经上升为政府意志,上升为一项社区教育机制和社区市民培训的平台,也成为学校特色品牌创建的重要基石。得到了各位专家和领导的关注。

2008630,由钱江世纪城·宁围镇党工委书记朱先良主持,举行了《“万名农民进课堂”的实施与管理》中期论证会,邀请了胡惠华、方展画等省市有关专家进行了论证。会上,专家们就项目的立意、过程、管理等问题进行全面的论证,并提出了改进的意见。方展画教授称赞此举说:“镇级政府能对自己的工作用科学论证的方法来推进,这是十分有远见的创举。”

2010115举行杭州市重点实验项目《城市化进程中“新市民教育”的组织与实施》开题论证,省市专家汪国新、吴雪萍、周志毅、倪鹏鸣、林晓、杭州市教育局肖锋局长,市职成教处吴处长,杭州市成人教育实验项目指导组组长汪国新主任,王来明,萧山经济技术开发区副主任、钱江世纪城宁围镇党(工)委朱先良书记,萧山区教育局蔡仁林局长,赵云飞副局长,局办公室金栋华主任,宁围镇党委政府及机关主要领导,杭州地区13项一般实验项目负责人等出席了开题论证。

四、硕果累累:社区教育实现了自身的核心价值

(一)社区教育为宁围镇老百姓提供了人人皆学的机会

宁围镇社区教育中心在党委政府的坚强领导下,在各企事业单位、社区学校的大力支持下,每年均超额完成培训任务。

2008年有常住人口51096人,女性26568人,各类培训人数135381+41299人。其中共举办科学育儿101期,参加4036人;青少年社区教育活动22期,参加22739人;职工教育215期,参加13171人,再就业培训1期,93人;外来市民教育43885人,农民培训41299人,其中女性素质教育256期,参加19946人;老年人培训64期,11595人;残疾人培训10期,804人,各类专业培训12期,902人,其中女性364人。

2009年有常住人口52093人,女性27144人,各类培训人数120586+29206。其中共举办科学育儿112期,参加4483人;青少年社区教育活动29期,参加25228人;职工教育207期,参加12854人,再就业培训2期,120人;外来新市民教育44988人,农民培训29206人,其中女性素质教育262期,参加20945人;老年人培训64期,11160人次;残疾人培训13期,808人,各类专业培训7期,402人,其中女性193人。

2010年有常住人口52927人,女性27366人,已培训人数94991+10000。其中共举办科学育儿127期,参加5129人;青少年社区教育活动21期,参加20621人;职工教育103期,参加13024人,再就业培训5期,228人;外来新市民教育42685人次,农民培训10000人,其中女性8550人;老年人专题培训4期,500人次。

(二)社区教育激发了宁围老百姓的学习激情

万名农民进课堂”工程实施以来,宁围镇的老百姓表现出了高度的参与热情,他们说,走进课堂,重当学生,感觉真是太好了。在许多村和社区,只要一开班,群众就纷纷报名,要求参加培训。报不上名的还与村干部争吵,事先定下的培训班规模不得不一次又一次地突破。有位叫戚长根的老农,学的是家政服务和电器维护。回到家,他知道了空调的过滤网要换洗;家里的冰箱外壳很烫,而且费电,是因为冰箱四周空间狭窄,散热不好。看着老头子学了一个星期,变得能干起来了,老伴很是羡慕,说:“等到下次再开课,我也要去听课”。顺坝村农民颜来春同志参加完培训后,写下了《一个创举得人心,新农村建设有信心》的感谢信。金杯、银杯不如老百姓的口碑!“万名农民进课堂”培训工程被评为全国社区教育示范项目,宁围镇被区授予社区教育示范街道,宁围成校被评为杭州市级先进集体和优秀市民学校,晚饭后到学校听课已经成为宁围人的新时尚。

(三)社区教育促进了学习型新城的形成。

宁围作为“浙江第一镇”,要建设经济富裕第一镇,更要争创精神富裕第一镇,让农民既富口袋又富脑袋。社区教育让农民放下了锄头拿起了课本,职工走出了车间走进了课堂,提高的不仅是他们的知识和技能,更多的是改变了他们的观念,激发了他们的学习热情。如今所有规模企业参与了学习型企业的创建,万向、传化、江宁制衣等大型企业创建学习型企业的经验,被新闻媒体和总工会宣传介绍;近3000户家庭被命名为学习型家庭。新华村、二桥村等农村成为远近闻名的文明村、标兵村。成立"世纪宁围风尚之都"艺术团,高质量的文艺节目,丰富多彩的娱乐生活,晚上在广场上翩翩起舞的人群多了。建设学习型宁围,正逐渐成为现代化宁围的新追求。

(四)社区教育助推宁围镇的综合实力的提升

1.提升了人民生活品质。

作为浙江第一镇的宁围人,你要问他的生活如何?他定会笑靥如花,幸福洋溢在微微翘起的嘴角之上。培训使人们的生活习惯更加科学。通过健康生活方式、交通消防安全、环境保护、文明礼仪等知识的培训,许多农民的一些旧习惯得以改变。例如吃大鱼大肉的少了,注重荤素搭配的多了。在家里看电视的少了,健身走路的多了。乱穿马路的少了,走斑马线的多了。“摇煤气瓶的”少了,家里配灭火器的多了。每天吃过晚饭,到社区学校听听课,到村里的公园健健身,到阅览室读读报,已经成为许多农民的一种生活习惯,同时也促进了和谐宁围的建设。

2.促进了经济发展水平。

浙江第一,全国第六。你要问这是什么?这就是宁围镇的实力。紧紧把握"发展第一、经济第一、建设第一、浙江第一"的目标,2005年,在浙江省百强乡镇排行榜上,宁围荣登榜首,成为"新科状元"2009年,全镇实现工企业总产值966亿元,同比增长3.38%;其中规模以上工业销售产值完成327亿元,实现三产增加值20亿元,完成工业利润20.88亿元,财政总收入22亿元。宁围是一方传奇的土地。工业是宁围经济发展的"金名片",这里养育了鲁冠球、徐冠巨等一批全国著名企业家,诞生了万向集团、传化集团等国内外的知名企业。

从“围垦精神”,到“历尽千山万水、吃尽千辛万苦、说尽千言万语、想尽千方百计”的“四千精神”、再到“立诚致远、开放包容、敢为人先、创新超越”的新宁围精神,我们与时俱进地丰富品牌文化内涵,激发创业热情,为加快发展提供精神动力。结合新的发展形势,我们深化文化品牌塑造,提出了“世纪新城·风尚宁围”的特色品牌,组织开展钱江世纪城商务文化节活动,推动了群众性文化娱乐活动的深入开展,引导和动员了社会各阶层力量参与宁围的开发建设,收到了良好的社会效果。

3.有力地推动了各项社会事业的发展。

一是区域大建设局面迅速升温。首先是重大项目顺利推进,两中心之一博览中心场馆、奥体场馆开工。地铁2号线、庆春路过江隧道、机场路改建、杭甬客专等加快推;安置小区全面开工建设,部分已交房,极大地改善了民生,促进社会和谐。

二是新农村建设工程加快推进。全镇先后有19个村(社区)完成村级股份制改革,完成率达到92%;同时,镇政府制订激励政策,引导鼓励各村加快推进以“上改下”、“平改坡”、“暗改亮”为重点的村庄整治工程,尽快形成“一村一品”的新农村建设格局。

三是社会事业建设和民生保障更加有力。品牌文化建设积极推进,塑造了“世纪新城·风尚宁围”的城镇品牌,成功举办二届钱江世纪城商务文化节,开展了向农户送书活动,进一步提高了群众的文化素养,提升了新城文化形象。主动拓宽信访渠道,有效化解信访疑难问题,加强社会治安综合治理,全力维护了和谐稳定的发展大局。

4.社区教育提升了自我发展能力。

1)教育培训社会影响提升。

政府权威媒体多次撰文介绍宁围镇社区教育的探索及成效。萧山区委办公室还专门为宁围镇“万名农民进课堂”工程编发《萧山信息·专报》,区委副书记王珠瑛同志在专报上批示:“宁围镇的农民培训工作,领导重视、部署周密,措施有力、效果显著。”王金财书记亲自参加了工程的启动仪式并讲话。省教育厅、市教育局的领导对此也多次过问,关心工程进展情况。中央、省市各类媒体相继作了宣传报道,其显著标志有:全国优秀农业期刊《新农村》20083期刊登了《实施“万名农民进课堂”,构建社会主义新农村》的文章,并同时在封底介绍了此工程的详细情况。《浙江日报》、《浙江教育信息报》、《杭州日报》分别撰文介绍了宁围镇的成人教育成效,2010428浙江日报再次报道了宁围社区教育的经验。2010622,中国成人教育协会朱新均会长和谢国东副会长兼秘书长一行专题考察宁围社区教育,并实地考察了传化集团职工培训情况,作了高度评价,并希望宁围要及时总结社区教育经验,上升到理论的高度。

2)实验科研成果显著。

学校高度重视教育科学研究,每年有社区教育课题或论文。三年中,有2项课题在上级主管部门立项研究,其中有杭州市级课题1项,萧山区级非学科课题1项,这些课题紧密围绕学校中心工作,使社区教育工作在课题研究中有序推进,是成教系统的一枝独秀。经常开展研讨活动,2008胡国林老师的《万名农民进课堂课程开发与研究》获杭州市一等奖,2009年寿建杨撰写的《城市化进程中新市民教育的组织与实施》一文在刊物上公开发表,在2010年杭州市成人社区教育论文评比中沈水泉、沈建福撰写的《萧山社区教育中的新农民人力资源开发研究》和寿建杨撰写的《城市化推进中农村成人教育的组织与实施》两篇文章分别获杭州市一等奖,胡国林老师撰写的《城市化进程中社区教育课程开发的实践研究——以杭州市萧山区宁围镇为例》,《城市化进程中社区教育的创新与探索》获杭州市二等奖。

3)社区教育队伍快速成长。

宁围成校教师业务精湛、敬业爱岗。除了需要承担兄弟成校均要完成的区级相关部门下达的培训指标外,还承担着其他兄弟学校所没有的“万名农民进课堂”、“新市民教育”教育培训任务。全校教师分成三个组,无论是接近退休年龄的老书记,还是年轻的80后教师,均风雨无阻,下到行政村、社区学校组织培训工作。20091114,宁围成校代表萧山区成教系统向原教育部王湛副部长带领的学习实践科学发展观国家第三巡视组汇报了学校在学习实践科学发展观活动中的一些举措,给王部长、省教育厅李副厅长留下了非常深刻的印象,王部长在发言时高度肯定了宁围成校在推动农民素质提升,打造和谐社会等方面所取得的成效。

宁围镇社区教育坚持全员、全面、全程参与的社区教育原则,建立健全了“政府主导、成校指导、社区实施、全员参与”的职责明确的工作机制,以构建终身教育体系为目标,紧紧围绕新农村建设和农村城市化建设步伐,以“万名农民进课堂”为主平台,逐步向“万名职工进课堂”、“万名市民进学堂”华丽转身,形成了上下联动,形式多样,内容丰富的社区教育新局面,成效显著。我们将站在新的起点上,以创建全国社区教育示范镇为契机,不断丰富社区教育的内涵,为构筑健康、和谐、品质新宁围谱写新的乐章!

 

          杭州市萧山区钱江世纪城·宁围镇人民政府

                        二○一○年十月
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